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  《習(xí)近平談治國理政》第五卷和此前出版的第一卷至第四卷，是集中反映習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的權(quán)威著作。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要篇目和重要思想，是全卷的主干內(nèi)容之一，系統(tǒng)反映了習(xí)近平總書記對新時代我國改革發(fā)展道路的戰(zhàn)略謀劃和宏偉布局，全面展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民推動全面深化改革的壯闊歷程。把這五卷內(nèi)容作為一個整體來學(xué)習(xí)，可以幫助我們更好地理解和把握習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)的這場新時代的偉大革命具有鮮明的精神特質(zhì)和實踐品格。

  ——領(lǐng)航掌舵。習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是我們的最大政治優(yōu)勢，是我國改革開放成功推進的根本保證。相比過去，新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，改革進入攻堅期和深水區(qū)，更多面對的是深層次體制機制問題，觸動的利益矛盾更加深刻，面臨的偉大斗爭形勢更加復(fù)雜，擺在我們黨面前的是一項艱巨性、復(fù)雜性前所未有的歷史重任，必須以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)推動更大范圍、更深層次改革，必須以宏闊深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光和全局視野，對改革作出頂層設(shè)計、進行總體構(gòu)架。

  面對新形勢新要求，習(xí)近平總書記穩(wěn)掌重舵、力擔(dān)千鈞，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組并親自擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)改革頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。黨的十九屆三中全會決定將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會，習(xí)近平總書記擔(dān)任主任。這是我們黨第一次在黨中央層面成立專司改革工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。黨的十八屆三中全會以來的12年時間里，習(xí)近平總書記已主持召開70多次中央深改委（深改組）會議，審議重要改革方案、研究重大改革事項、部署重點任務(wù)落實，大開大合，有條不紊，創(chuàng)造性地謀劃推動新時代改革開放，氣勢如虹、勢如破竹地推進各領(lǐng)域各方面改革。在領(lǐng)導(dǎo)推動具體改革工作中，習(xí)近平總書記運籌帷幄、親力親為，在政治立場、方向原則等重大問題上親自把關(guān)定向，在重大改革、重大部署上親自統(tǒng)籌謀劃，在利益關(guān)系復(fù)雜、重大敏感的改革任務(wù)上親自開篇破題，在改革精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落地上親自示范推動，有力提升了黨中央對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威性，確保全黨在改革上始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強大的戰(zhàn)斗力。

  ——思想引領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出，理論創(chuàng)新對實踐創(chuàng)新具有重大先導(dǎo)作用，全面深化改革必須以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)。我國改革開放40多年的光輝歷程，也是我們黨不斷以思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)改革實踐創(chuàng)新的過程。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗，深刻把握改革規(guī)律，深入分析改革形勢，創(chuàng)造性提出關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點新論斷，構(gòu)成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的改革篇。

  習(xí)近平總書記從改革本質(zhì)、改革作用、改革方向、改革目標(biāo)、改革任務(wù)、改革動力、改革方法等方面作出深刻闡述，強調(diào)改革必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；改革必須堅持以人民為中心；改革必須堅持守正創(chuàng)新，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路；改革必須堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)；改革必須堅持問題導(dǎo)向；必須堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引；必須在法治軌道上推進改革；必須把頂層設(shè)計和摸著石頭過河結(jié)合起來；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；等等。這些重要論述深刻回答了在新時代舉什么旗、走什么路，為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實踐問題，貫穿著科學(xué)的辯證思維、系統(tǒng)的戰(zhàn)略布局、深邃的歷史眼光、寬廣的全球視野、強烈的創(chuàng)新精神、深厚的人文關(guān)照，在廣度、深度、高度上都達(dá)到了新的歷史水平，在指導(dǎo)新實踐、引領(lǐng)新變革中展現(xiàn)出強大的真理魅力和實踐偉力，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供了根本遵循。

  ——戰(zhàn)略擘畫。習(xí)近平總書記指出，新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，根本動力仍然是全面深化改革。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，把全面深化改革納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，聚焦實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，親自擘畫和續(xù)寫了新時代全面深化改革的宏偉藍(lán)圖。

  黨的十八屆三中全會是劃時代的，對經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革、國防和軍隊改革、黨的建設(shè)制度改革作出部署，確定全面深化改革的總目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革新征程。黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國的決定，提出一大批對依法治國具有重要意義的改革舉措，同黨的十八屆三中全會決定形成了“姊妹篇”。黨的十九屆三中全會專題研究深化黨和國家機構(gòu)改革問題，部署健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、政府治理體系、武裝力量體系、群團工作體系，推動黨和國家機構(gòu)職能實現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，系統(tǒng)集成黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的理論成果、制度成果、實踐成果，對新時代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設(shè)計。黨的二十屆二中全會研究部署繼續(xù)深化重點領(lǐng)域機構(gòu)改革，推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在機構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué)、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機制上更加完善、在運行管理上更加高效。黨的二十屆三中全會研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題，部署300多項重大改革舉措，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供體制機制保障。除了這些具有標(biāo)志性意義的會議，黨的十八大以來黨的代表大會和有關(guān)中央全會都對改革作出接續(xù)安排，推動改革任務(wù)不斷遞進深化，開創(chuàng)了以改革開放推動黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的新局面。

  ——人民至上。習(xí)近平總書記指出，為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。在習(xí)近平總書記心里，人民的分量最重，這在全面深化改革中得到了生動體現(xiàn)。習(xí)近平總書記始終站在人民立場上考慮問題，把促進社會公平正義、增進人民福祉作為改革出發(fā)點和落腳點，做到謀劃改革汲取人民智慧、推進改革凝聚人民力量、檢驗改革依靠人民評判，使全面深化改革的過程成為人民廣泛參與、普遍受益的過程。

  習(xí)近平總書記注重從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題中，找準(zhǔn)改革的切入點和突破口，堅持盡力而為、量力而行，在收入分配、就業(yè)、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老托幼、公共文化、基層治理等方面，推出一大批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實招。比如，推進戶籍制度改革，戶口登記實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，全面實施居住證制度，歷史遺留的無戶口人員落戶問題基本解決；針對老百姓反映強烈的看病貴、看病難問題，全面推開公立醫(yī)院綜合改革，破除以藥補醫(yī)機制，取消實行60多年的藥品和耗材加成，完善藥品供應(yīng)保障制度，健全短缺藥品供應(yīng)保障機制；抗擊新冠疫情期間，針對醫(yī)藥衛(wèi)生體系暴露的短板和不足，堅持整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，圍繞完善重大疫情防控體制機制、健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，著力從體制機制層面理順關(guān)系、強化責(zé)任，切實維護人民生命安全和身體健康；針對社會普遍關(guān)注的教育公平問題，統(tǒng)籌推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，強化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體之間的教育差距不斷縮小；應(yīng)對老齡化、少子化、區(qū)域人口增減分化等趨勢性問題，調(diào)整完善養(yǎng)老、生育等政策措施，以“一老一小”為重點完善人口服務(wù)體系，把握人口流動規(guī)律，推動相關(guān)公共服務(wù)“隨人走”，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域人口合理集聚、有序流動，帶給人民群眾實實在在的獲得感。

  ——奮力攻堅。習(xí)近平總書記指出，改革是一場革命，改的是體制機制，動的是既得利益，不真刀真槍干是不行的。必須敢于啃硬骨頭、涉險灘，做到哪里矛盾和問題最突出，就把改革指向哪里。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以自我革命勇氣和壯士斷腕決心領(lǐng)導(dǎo)推動全面深化改革，向積存多年的頑瘴痼疾開刀，向最難攻的堡壘、最難過的險關(guān)進軍，堅決破除各方面體制機制弊端，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。

  針對國有企業(yè)長期以來存在的深層次矛盾問題，習(xí)近平總書記從夯實黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)和政治基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，下決心從體制機制上解決問題，加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，推動國有經(jīng)濟優(yōu)化布局，完善國有資產(chǎn)管理體制，強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬，破障闖關(guān)，真抓實干，深入推進，使黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)得到根本性加強，國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力不斷提升。習(xí)近平總書記把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，納入“五位一體”總體布局，從黨規(guī)國法、制度機制入手，堅持全方位布局、系統(tǒng)化構(gòu)建、多層次推進，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境，部署編纂生態(tài)環(huán)境法典，制定修訂環(huán)境保護法及30多部生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，出臺生態(tài)文明體制改革總體方案、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、國土空間開發(fā)保護、生態(tài)保護紅線、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎卮蟾母锓桨?，完善生態(tài)環(huán)境管理體制，建立中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，開展了一系列開創(chuàng)性工作，生態(tài)文明建設(shè)成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志。面對百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加的復(fù)雜外部環(huán)境，習(xí)近平總書記以大格局審視大變局，以大氣魄應(yīng)對大挑戰(zhàn)，將全面深化改革作為應(yīng)對變局、開拓新局的重要抓手，超前布局，主動作為，圍繞推動高水平科技自立自強、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)強大國內(nèi)市場、擴大高水平對外開放、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)等重點領(lǐng)域深化改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大生機活力。

  ——科學(xué)推進。習(xí)近平總書記指出，改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻把握改革規(guī)律，深入開展調(diào)查研究，運用科學(xué)方法解決實際問題，堅持改革和法治、改革和開放相統(tǒng)一，堅持破和立辯證統(tǒng)一，注重處理好解放思想和實事求是、整體推進和重點突破、頂層設(shè)計和摸著石頭過河、膽子要大和步子要穩(wěn)、部署和落實的關(guān)系，開辟了科學(xué)高效推進改革的新路徑、新方法。

  堅持戰(zhàn)略上勇于進取、戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打，圍繞實現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，提出到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，到建黨一百周年時在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效，到2035年中國特色社會主義制度更加完善、基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)，有步驟、有重點地推進改革。把統(tǒng)籌全局和突出重點有機結(jié)合起來，注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，優(yōu)先推動國資國企、科技、土地、區(qū)域、財稅、金融、綠色發(fā)展、對外開放等具有“四梁八柱”性質(zhì)的重大改革，發(fā)揮對其他改革的基礎(chǔ)支撐作用，選擇牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵問題作為改革突破口，發(fā)揮以點帶面、激活全盤的作用。注重理清重大改革的邏輯關(guān)系，強化系統(tǒng)集成，在重點領(lǐng)域打出一系列改革組合拳，既抓方案協(xié)同，也抓落實協(xié)同、效果協(xié)同，促進相關(guān)改革舉措?yún)f(xié)調(diào)推進、相互支撐、全面落實，提高改革整體效能。注重鼓勵探索創(chuàng)新，對已經(jīng)確定必須取得突破但一時還沒有實踐經(jīng)驗的改革，部署開展試點，鼓勵差別化探索，既明確目標(biāo)方向和底線要求，又給予充分的改革自主權(quán)，支持地方基層開拓創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造和積累可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。

  ——狠抓落實。習(xí)近平總書記強調(diào)，一分部署、九分落實，如果不沉下心來抓落實，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記率先垂范、躬身踐行，對關(guān)系全局的重大改革任務(wù)，對關(guān)乎群眾切身利益的重要改革舉措，始終扛在肩上、抓在手上、放在心上，以釘釘子精神一抓到底，推動改革落地見效，為全黨作出了表率。

  習(xí)近平總書記多次主持召開中央深改委（深改組）會議審議重要改革和試點任務(wù)落實情況報告，安排專題會議研究改革落實工作，聽取專項小組、主責(zé)部門和地方主要負(fù)責(zé)同志抓改革落實情況匯報，總結(jié)交流經(jīng)驗，部署相關(guān)工作。注重發(fā)揮改革督察作用，強調(diào)既要督任務(wù)、督進度、督成效，也要察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng)，將重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務(wù)不落空。注重激發(fā)和調(diào)動各方面抓改革落實的積極性主動性創(chuàng)造性，把做好思想政治工作同完善用人導(dǎo)向結(jié)合起來，嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”，完善激勵約束機制，嚴(yán)格考核評價，推動形成激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。注重開展改革宣傳引導(dǎo)，及時發(fā)布改革政策舉措，大力宣傳改革進展成效，密切跟蹤社會廣泛關(guān)注的熱點難點問題，加強權(quán)威解讀，合理引導(dǎo)預(yù)期，為全面深化改革營造良好氛圍。

  我國改革開放特別是新時代以來全面深化改革是前無古人、世所罕見的。放眼全世界，沒有哪個國家和政黨能有這樣的政治氣魄和歷史擔(dān)當(dāng)，敢于大刀闊斧、刀刃向內(nèi)、自我革命，也沒有哪個國家和政黨能在這么短時間內(nèi)推動這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革。這根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)引領(lǐng)。

  《習(xí)近平談治國理政》第五卷的“進一步全面深化改革”專題，主要收錄了黨的二十屆二中全會以來習(xí)近平總書記關(guān)于進一步全面深化改革的重要論述，為接續(xù)推進改革指明了前進方向、戰(zhàn)略重點和科學(xué)路徑。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的最新思想理論成果，系統(tǒng)全面地理解和把握習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革一系列新思想新觀點新論斷的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，以更加強烈的歷史主動精神推進全面深化改革這項偉大事業(yè)，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。